羅瑞鋒
（2016年10月19日）
同志們：
今天的會議，十分重要。一是傳達貫徹中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神；二是傳達貫徹中央、省委對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作重要指示；三是傳達貫徹省國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神；四是總結(jié)一段時期以來集團公司的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作；五是就下階段“兩學(xué)一做”的重點工作進行部署；六是就巡視“回頭看”有關(guān)工作和進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察工作做出安排。同時，這次會議也是“兩學(xué)一做”《講道德有品行》專題集中黨課。會上，集團公司董事長廖建湘還將做重要講話。
一、認真做好全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神和習(xí)近平總書記重要講話的學(xué)習(xí)貫徹落實
一是“六大力量”的新提法前所未有。習(xí)近平總書記指出：要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國企成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。“六大力量”的新提法，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人站在新的歷史起點上，對國有企業(yè)提出的殷切希望，指明了國有企業(yè)改革的努力方向，是對國有企業(yè)地位作用的最新表述。國有企業(yè)掌握著國家的經(jīng)濟和金融命脈，是執(zhí)行中央政策的正規(guī)軍、是深化改革和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是全球化發(fā)展的先行者，是保障改善民生的壓艙石，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要想把這個力量牢牢掌控在黨和國家的手中，就必須不斷的加強和改進國有企業(yè)的黨建工作，堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
二是“嚴抓嚴管”的新要求前所未有。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須毫不動搖；全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)是重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，必須嚴抓嚴管。在深化國有企業(yè)改革中，無論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制如何調(diào)整、治理機制如何變化、監(jiān)管模式如何創(chuàng)新，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都絕不能動搖，必須堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作得到充分體現(xiàn)和切實加強。這種新要求，高屋建瓴，高瞻遠矚，前所未有。
三是“根魂論斷”的新高度前所未有。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)；是國有企業(yè)發(fā)展的根之所系，魂之所在；是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。這個論斷的高度前所未有。在改革開放以來的國有企業(yè)改革歷程中，依靠“根魂”優(yōu)勢，有些企業(yè)抵御住了市場經(jīng)濟的沖擊與挑戰(zhàn)，昂首跨入世界百強企業(yè)的排行榜；但有些企業(yè)“根”既不興，“魂”亦無附，最終被市場大浪淘沙而去。國有企業(yè)關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)被弱化、淡化、虛化、甚至邊緣化，國有企業(yè)就丟掉了自己的獨特優(yōu)勢，就失去了安身立命的“根”，就失去了改革發(fā)展穩(wěn)定的“魂”。
四是“兩個核心”的新觀點前所未有。習(xí)近平總書記明確指出，國有企業(yè)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。“兩個核心”的新觀點，是企業(yè)黨建工作的“定盤星”，明確了黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，最重要的是搞好政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，從而發(fā)揮好政治核心的作用。
五是“執(zhí)政骨干”的新理念前所未有。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。這是對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)使命前所未有的明確肯定和高度表揚。也是對企業(yè)黨建和黨的領(lǐng)導(dǎo)人員所寄予的很高期望。
二、認真做好中央、省委對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作指示和要求的貫徹落實
中央對深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育看得很重、要求很高，習(xí)近平總書記先后20多次作出重要指示批示；7月下旬，劉云山同志連續(xù)2次主持召開部分地區(qū)和部門學(xué)習(xí)教育工作座談會；8月26日，中組部又專門召開落實基層黨建重點任務(wù)推進會，對下段學(xué)習(xí)教育工作提出要求、作出部署。省委從一開始就把學(xué)習(xí)教育這項重要的政治任務(wù)牢牢抓在手上，多次召開會議專題研究，多次提出明確要求。9月4日，省委召開“全省兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育工作暨落實基層黨建重點任務(wù)推進會”，會上，省委常委、組織部長郭開朗對兩學(xué)一做當(dāng)前工作作了全面安排和部署。省委書記杜家毫對落實基層黨建重點任務(wù)作出專門批示，強調(diào)要把落實7項重點任務(wù)作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，作為推動從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，作為夯實基層基礎(chǔ)的重要契機，一件一件抓推進、一項一項促落實，集中力量打好這場攻堅戰(zhàn)，逐一破解基層黨建工作難題，推動基層黨建工作再上新臺階，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅強的組織保障。9月14日，省國資委黨委召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進會，省國資委黨委書記鹿山同志作了重要講話。中央和省委、省國資委黨委的一系列精神和要求，為我們開展學(xué)習(xí)教育提供了重要遵循。
三、集團公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育階段性效果良好
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作啟動以來，集團公司各級黨組織高度重視，廣大黨員積極參與，總體進展順利、態(tài)勢良好，尤其是在推動企業(yè)“確保安全，增產(chǎn)增效，扭虧增盈”工作，促進“三個湘煤”建設(shè)上，取得了階段性成效。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和煤炭市場，在集團公司新班子組建后，以“兩學(xué)一做”為契機，從“調(diào)查研究、傳遞信心、和諧氛圍、保障工作”入手，保安全、保穩(wěn)定、抓改革，今年9月被國務(wù)院安委辦評為“全國安全生產(chǎn)活動月”先進單位。通過采取一系列措施，5-9月，原煤平均制造成本比前四個月下降1.3%，平均煤炭售價上漲7.1%，其中9月份比年初上漲了60.61元/噸，有效遏制了虧損勢頭。全集團5-9月平均每月比前四個月減虧366萬元，其中9月份全集團環(huán)比上月減虧1698萬元，10月份，黑金時代股份公司有望實現(xiàn)盈利，全集團可望扭虧為盈。同時，集團公司深化改革的頂層設(shè)計呼之欲出，各項工作正在穩(wěn)步推進。
總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來的工作，主要有這樣幾個特點：
一是組織推進責(zé)任明確。各級黨委（黨組）把抓好學(xué)習(xí)教育作為一項重要的政治任務(wù)，切實履行主體責(zé)任，周密安排部署、精心組織推動。主要負責(zé)同志切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，走在前列、當(dāng)好表率。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別建立聯(lián)系點，加強具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮帶學(xué)、促學(xué)作用。學(xué)習(xí)教育開展以來，集團公司督導(dǎo)組累計深入現(xiàn)場督導(dǎo)68次，聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系單位現(xiàn)場督導(dǎo)累計80余次，營造了學(xué)習(xí)教育良好氛圍。
二是規(guī)定動作切實到位。各級黨委（黨組）認真落實規(guī)定動作，把學(xué)習(xí)教育作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，普遍開展3次以上專題研討。各黨支部普遍制定學(xué)習(xí)計劃，認真落實“三會一課”制度，基本完成2個以上專題的學(xué)習(xí)討論。一些單位不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，增強了學(xué)習(xí)效果。到目前為止，集團公司、股份公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體高管和各單位黨委班子成員開展“送黨課下基層”活動達到300多場次，與此同時，結(jié)合慶祝建黨95周年廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動，結(jié)合集團公司組建十周年紀念開展勞動模范選樹活動，結(jié)合巡視整改工作開展廉潔從業(yè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)開展宣貫活動，深化了學(xué)習(xí)教育。
三是載體多樣攻勢強勁。集團公司在《湘煤集團報》開辟“兩學(xué)一做”專欄，在《湘煤集團網(wǎng)》開辦專題，編發(fā)各類稿件400多篇，歸集整理各類學(xué)習(xí)資料200多萬字，編輯《簡報》22期。各單位還將傳統(tǒng)手段和新興媒體相結(jié)合，積極探索通過微信、微博、客戶端、兩學(xué)一做專題網(wǎng)站、網(wǎng)頁等媒體平臺，采取電視知識競賽、微視頻、微動漫、微故事等生動有效的學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)教育吸引力、擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。集團公司組織參加省國資委舉辦的“兩學(xué)一做”知識搶答賽獲得優(yōu)勝獎，組織參加湖南省“好聲音講壇—‘三新’進基層”百姓微宣講奪得總決賽三等獎。成為全省11個，也是省國資委系統(tǒng)唯一進入決賽的單位。一些單位還開展了崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽等活動，激勵黨員從自身做起、從崗位做起，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局。
四是聯(lián)系實際減虧扭虧。各級黨組織從一開始就堅持以問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)、對著問題改，以學(xué)促進做。牛馬司礦業(yè)公司黨委注重打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)、精準把握“做”的關(guān)鍵，強化組織措施落實，將學(xué)習(xí)教育與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等中心工作密切結(jié)合，營造出風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。該公司以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，圍繞安全生產(chǎn)、降本增效目標，組織開展勞動競賽和“創(chuàng)收”競賽，今年以來，產(chǎn)量月月超計劃，消滅了重傷及二級以上非傷亡事故，輕傷事故下降了50%，保持了安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)推進。上半年該公司僅黨員“創(chuàng)收”就達百余萬元，截止到九月份，全公司原煤超產(chǎn)7665噸，一舉實現(xiàn)扭虧為盈。
南陽礦業(yè)公司黨委按照“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、有實效”的要求，堅持真學(xué)真做、學(xué)做結(jié)合。他們根據(jù)不同工作崗位、不同學(xué)歷年齡層次的黨員特點，積極推行領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、典型引學(xué)、結(jié)對幫學(xué)、上門送學(xué)、微信助學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層講黨課等“六學(xué)一講”模式，確保了活動全覆蓋、零盲區(qū)。在“兩學(xué)一做”工作中，以“扭虧增盈穩(wěn)增長”為主題，凝聚改革共識、提振發(fā)展信心、狠抓提質(zhì)增效。到今年9月，萬噸用工控制在了34人以內(nèi)，企業(yè)擺脫了困境，走出了低谷，9月份出現(xiàn)了超產(chǎn)盈利好勢頭。
資興實業(yè)公司黨委努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育形式，夯實基礎(chǔ)，將學(xué)習(xí)教育貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理與改革發(fā)展各環(huán)節(jié)中。1—9月，公司黨員帶頭完成各類小改小革、技術(shù)攻關(guān)等“五小”創(chuàng)新創(chuàng)效項目70余個，創(chuàng)直接或間接經(jīng)濟效益達1700余萬元。今年前9個月，管理費用比預(yù)算減少666萬元，同比減少263萬元；十項可控費用比預(yù)算減少49.33萬元，同比減少96.41萬元。
興源礦業(yè)公司、紅衛(wèi)礦業(yè)公司以“兩學(xué)一做”為抓手，真學(xué)實做，效益不斷攀升。近幾個月來，月月實現(xiàn)了利潤預(yù)算目標。白沙實業(yè)、漣邵實業(yè)、白山坪公司、湘永公司、街洞公司、寶源公司、馬田公司等都實現(xiàn)了扭虧增盈。
以學(xué)促做，知行合一。提振了信心、鼓舞了士氣；促進安全生產(chǎn)、促進挖潛增效、維護了大局穩(wěn)定。集團公司的“兩學(xué)一做”有力推動了“確保安全、增產(chǎn)增效、扭虧增盈”中心工作，為“三個湘煤”建設(shè)提供了堅強的思想政治和組織保證。
成績值得肯定，但從督導(dǎo)工作反映的情況看，仍有一些不容忽視的問題：一是個別單位仍有抓活動的習(xí)慣思維和依賴心理，不推不動、一推一動，缺乏推進落實的具體措施，工作開展不平衡。二是有的學(xué)習(xí)浮于表面，停留在一般性地讀一讀、看一看，沒有沉下心讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)習(xí)沒有入心入腦。三是有的講黨課只重數(shù)量、不重質(zhì)量，個別領(lǐng)導(dǎo)“克隆”他人講稿、“復(fù)制”網(wǎng)上資料，講課照本宣科、不接地氣，沒有融入自己的思想和思考。四是有的單位在學(xué)做結(jié)合、解決問題上還有不小差距，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。各級黨組織要對照檢查、切實加以研究解決。
四、下階段“兩學(xué)一做”工作安排
堅持問題導(dǎo)向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特點和重要經(jīng)驗。這次學(xué)習(xí)教育的重點是堅持問題出現(xiàn)在哪里，整改就瞄準到哪里，工作就覆蓋到哪里，以解決問題為動力來推進學(xué)習(xí)教育，以解決問題為標準來檢驗學(xué)習(xí)教育。
要聚焦基層黨建重點任務(wù)抓落實。這次學(xué)習(xí)教育中，聚焦基層黨建的長期性、普遍性的問題，中央明確提出了黨員組織關(guān)系集中排查、黨代表和黨員違紀違法未給予相應(yīng)處理情況排查清理、基層黨組織按期換屆專項檢查、黨費收繳使用管理工作專項檢查、推進非公企業(yè)和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育等7項重點任務(wù)，既體現(xiàn)了強烈的問題意識，又抓住了工作關(guān)鍵。這幾項重點任務(wù)，每項都很具體，每項都是需要經(jīng)常抓的基礎(chǔ)工作，對于推動基層黨建全面進步全面過硬具有重要的牽引作用。下一步，抓學(xué)習(xí)教育，就是要把這7項重點任務(wù)作為最為重要的抓手，扭住不放、持續(xù)發(fā)力，一項一項對賬交賬，帶動基層黨建工作都嚴起來、緊起來、硬起來。
要聚焦解決黨員隊伍突出問題抓落實。中央以強烈的使命擔(dān)當(dāng)和憂患意識，從學(xué)習(xí)教育一開始就提出“五個著力解決”的重點問題，省里也充分運用基層黨建巡視成果，明確了在全省黨員中必須專項整治的5個方面突出問題。每名黨員都要針對這些問題逐個對照，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。一是要強化黨性觀念，重點解決好信仰缺失、信念動搖的問題，解決好宗旨意識淡化、群眾感情淡漠的問題，解決好世界觀、人生觀、價值觀偏差的問題；二是要嚴格黨內(nèi)政治生活，重點解決好有些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩的問題，解決好政治紀律松弛、政治生活散漫、自由主義嚴重的問題；三是要提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，重點解決好一些黨員干部安于現(xiàn)狀、不思進取、做事沒激情沒干勁，“不能為”“不想為”“不敢為”的問題。每名黨員都要結(jié)合自身實際，厘清合格與不合格的邊界，劃出做人做事的底線，把問題找準找具體，反躬自省、檢身正己，在解決問題中把合格黨員標準立起來。
要聚焦樹立效果評價標尺抓落實。評價學(xué)習(xí)教育成效，不僅要看工作部署怎么樣，更要看問題有沒有解決、解決了多少、解決的成效如何，堅決防止和糾正在匯報上搞文字游戲、在數(shù)字上注水分。這個評價的標尺必須鮮明地樹立起來、落實下去。我們評價一個單位學(xué)習(xí)教育抓得實不實、有沒有效果，重要的就看兩點：第一點，7項重點任務(wù)是不是落地了、到位了。第二點，黨員隊伍5個方面突出問題解決了多少、成效怎么樣。下步開展民主評議黨員時，要把5個方面突出問題整改情況列為重要內(nèi)容，對每個黨員都真評實議，要以解決問題的成效作依據(jù)、讓群眾的口碑來評價。
要聚焦黨支部的主體作用抓落實。深化學(xué)習(xí)教育，要以黨支部為基本單位，增強黨支部整體功能，發(fā)揮黨支部主體作用，切實把黨員集合起來、發(fā)動起來，使黨員教育管理嚴成自覺、嚴成常態(tài)。實踐證明，發(fā)揮黨支部的主體作用，重要依托就是黨員教育管理的基本制度。落實這些基本制度要牢牢把握兩個著力點：一是嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，切實發(fā)揮黨內(nèi)生活的“熔爐”作用，用好批評與自我批評這把“利器”。二是嚴格黨員日常教育管理，進一步規(guī)范和落實組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳管理、黨員分類管理、黨員培訓(xùn)等制度，把嚴的要求貫穿到日常教育管理全過程。
要聚焦基層黨組織活力激發(fā)抓落實。基層黨支部規(guī)模龐大、分布廣泛、情況各異，只有激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新活力，讓支部“動”起來，讓黨員“活”起來，才能更好地把支部的主體作用落到實處。關(guān)鍵要強化兩大功能：一是政治功能?；鶎狱h組織是政治組織，也是我們黨的執(zhí)政根基，不能混同于一般的民間團體、社會組織。抓黨支部建設(shè)，就必須牢牢把握其政治屬性，注重政治引領(lǐng)，從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾，把黨支部建設(shè)成落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是服務(wù)功能。一個黨支部，凝聚力感召力強不強，很大程度在于其服務(wù)功能強不強。抓黨支部建設(shè)，就必須強化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)生活、服務(wù)黨員群眾的能力，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，凝聚人心、樹立形象。
要聚焦責(zé)任到位抓落實。從現(xiàn)在到年底只有2個多月時間，既要抓實學(xué)習(xí)教育規(guī)定動作，又要抓好7項重點任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。工作抓得緊不緊、實不實，直接決定學(xué)習(xí)教育最終能否見成效。各級黨組織必須自我加壓、聚焦發(fā)力，把規(guī)定動作一個一個推進，把重點任務(wù)一項一項落實。
學(xué)習(xí)教育是中央的重大決策部署，抓學(xué)習(xí)教育是全黨的責(zé)任，各級黨組織責(zé)無旁貸，沒有“局外人”。特別是現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育到了關(guān)鍵節(jié)點，更要把責(zé)任壓緊壓實，不能虎頭蛇尾、草草收場。各級黨委要把主體責(zé)任扛起來，既要抓好自身，又要督促指導(dǎo)下級黨組織搞好學(xué)習(xí)教育。黨委書記要切實履職，對每一項工作都要親自過問、親自研究、親自部署、親自督促，不能當(dāng)“甩手掌柜”。
要聚焦從嚴督導(dǎo)抓落實。抓好督導(dǎo)，最為重要的是吃透中央精神，把握學(xué)習(xí)教育特點，督責(zé)任、導(dǎo)方向，防止跑題偏向、簡單應(yīng)付，防止游離中心、搞“兩張皮”。下一步，要把督導(dǎo)的重心放在黨支部，直接走到基層黨員群眾中間，聽沒有過濾的聲音，看不加修飾的“原生態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助改進工作。要把督導(dǎo)的重點放在7項重點任務(wù)上，加強情況調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題。特別要重點盯住流動黨員、離退休黨員、“兩新”組織黨員等薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)分類，精準指導(dǎo)，務(wù)求落地，防止黨組織走過場、黨員掉隊伍、重點任務(wù)打欠條。
五、落實省國資委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議要求，強化紀檢監(jiān)察工作
在講話中，鹿山書記總結(jié)了今年以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀檢工作，他指出：今年以來，省國資委系統(tǒng)企業(yè)認真貫徹落實中央、中央紀委和省委、省紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決策部署，以接受省委巡視為契機，始終將反腐倡廉與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，取得了顯著成效。一是推進“兩個責(zé)任”落實，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履責(zé)意識明顯增強；二是抓好省委巡視問題整改，黨的建設(shè)的精準度正在提升；三是堅持從嚴執(zhí)紀，紀律審查力度明顯加大；四是加強作風(fēng)建設(shè)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制；五是堅持高標準嚴要求，紀檢干部隊伍呈現(xiàn)新變化。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效雖然令人鼓舞，但問題不容忽視：一是仍然存在“兩個責(zé)任”缺失，管黨治黨不力的問題；二是仍然存在黨章意識淡化，組織觀念淡薄的問題；三是仍然存在違反廉潔自律，權(quán)力尋租現(xiàn)象；四是仍然存在“四風(fēng)”屢禁不絕，頂風(fēng)違紀多發(fā)的現(xiàn)象。鹿山書記還點了華菱集團、湘煤集團、建工集團和湘電集團四個單位領(lǐng)導(dǎo)班子或主要負責(zé)人腐敗案的問題，來表明國資委系統(tǒng)全面從嚴治黨的任務(wù)依然十分繁重，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復(fù)雜。他要求各企業(yè)黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要直面問題，保持定力，精準發(fā)力，繼續(xù)取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效。一要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴從實管黨治黨；二要持續(xù)深入抓好省委巡視反饋問題整改工作，不斷鞏固和擴大整改成效；三要堅持挺紀在前，加強和改進紀律審查工作；四要鍥而不舍糾“四風(fēng)”，持續(xù)凈化政治生態(tài)；五要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，打造紀檢監(jiān)察鐵軍。要切實做到管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲貪不手軟，真抓實干，銳意進取，不斷開創(chuàng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成就，為做強做大省屬企業(yè)保駕護航。
朱映紅書記強調(diào)：各企業(yè)紀檢監(jiān)察干部要認真實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實質(zhì)，在工作中準確運用。要樹立看齊意識，破除各種奇談怪論，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
堅決貫徹落實省委、省國資委要求，堅持全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊伍的清正廉潔，抓好“糾四風(fēng)，治陋習(xí)”專項整治，落實紀檢監(jiān)察工作“四種形態(tài)”暨：黨內(nèi)關(guān)系要正?；u和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。是集團公司各級黨委和紀委義不容辭的責(zé)任。打鐵還得自身硬。我們必須突出重點、明確目標，切實確保反腐倡廉的各項工作措施在集團各單位、各部門落地生根。
一是要強化黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)總書記指出，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督。黨委的監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，集團公司各級黨委要加強對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，黨委書記要重點加強對本級班子其他成員和下一級班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。一個單位風(fēng)氣好壞，關(guān)鍵在一把手。強化黨內(nèi)監(jiān)督，難在一把手，破題也在一把手。上級對下級特別是上級一把手對下級一把手監(jiān)督最管用、最有效。因此，我們要重點抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，多聽取下級班子成員對一把手的意見，多關(guān)注干部群眾對下級一把手問題的反映。同級紀委要將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制和廉潔自律等情況，定期向上級紀委報告；平時掌握下級一把手的反映，要及時報告同級黨委書記。集團公司各單位、各部門一把手要自覺接受監(jiān)督。特別是現(xiàn)在要以身作則，率先垂范。
二是要健全制度體系。要按照依規(guī)治黨、依法治企的要求，對集團公司制度體系進行再梳理、再優(yōu)化、再完善。要結(jié)合實際，對制度的效用進行功能評價，對制度內(nèi)容的完整性、時效性、有效性進行評估、完善。要按照上級黨組織要求，進一步健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、選人用人管人制度、民主集中制制度等，加快完善反腐倡廉制度體系，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，最大限度減少腐敗機會。我們還要把防范腐敗風(fēng)險同深化集團公司改革、完善企業(yè)管理相結(jié)合，適應(yīng)公司集團化管控的要求，發(fā)揮管理職能，推進精細化管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、加強風(fēng)險管理與控制，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管，促進整個集團公司風(fēng)險管理體系能力的不斷提升。
三是要狠抓制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度不執(zhí)行、執(zhí)行不到位、形同虛設(shè)，就一定會形成“破窗效應(yīng)”。制度的生命力在于執(zhí)行。因此，我們在執(zhí)行制度上，必須做到執(zhí)紀必嚴、違法必究，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、“闖雷區(qū)”的，必須嚴肅處理，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，以剛性執(zhí)行確保制度發(fā)揮出應(yīng)有的效力。
四是要突出“點穴式”效能監(jiān)察。“點穴式”效能監(jiān)察是新形勢下抓好反腐倡廉工作的重要手段，也是促進工作落實、保證工作質(zhì)量的重要措施。要突出對企業(yè)重大決策的監(jiān)督。通過重點抽查、明察暗訪等形式，督促檢查各級領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”集體決策堅持的情況，看是否符合公司董事會、黨委會的要求和規(guī)章制度。公司改革發(fā)展的重大問題必須要經(jīng)黨委會研究；干部任用必須要經(jīng)黨委會審議；涉及職工利益的問題必須經(jīng)過職代會討論通過后予以實施；集團和各單位所有重大事項必須依法依規(guī)經(jīng)批準后才能實施。突出工程項目特別是棚改工程的效能監(jiān)察。各級紀委要對包括棚改在內(nèi)的工程建設(shè)項目實施過程監(jiān)察，重點加強對工程建設(shè)項目相關(guān)工作人員的法律法規(guī)和廉潔自律教育，加強對工程招投標、規(guī)劃設(shè)計變更等行為的監(jiān)督，加強對工程建設(shè)質(zhì)量、進度、安全、資金等各項管理工作的監(jiān)督，防止并嚴厲查處工作人員以權(quán)謀私、失職瀆職、索賄受賄和“吃、拿、卡、要”等行為，把各項工程建設(shè)成為廉潔工程、安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。突出對執(zhí)行財經(jīng)紀律的效能監(jiān)察。要重點監(jiān)督各單位執(zhí)行集團、股份公司財經(jīng)紀律和財務(wù)制度情況，強化資金集中管控，防止私設(shè)“小金庫”、資金體外循環(huán)、挪用公款等違反財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，促使企業(yè)依法經(jīng)營。特別要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督，防止擅自改變資金用途，擠占挪用專項資金。突出對物資招標采購的效能監(jiān)察。要貫徹“全程管理”、“全程監(jiān)控”的監(jiān)管理念，督促各單位制定嚴密的物資采購程序。要通過對采購文件與合同審核，對評標、談判過程的參與，對供應(yīng)商資質(zhì)審核與物資驗收等環(huán)節(jié)的實質(zhì)性參與和監(jiān)督，促使物資歸口管理部門和經(jīng)辦人員按照程序要求規(guī)范操作，防止以權(quán)謀私、暗箱操作、明招暗定、化整為零等違紀違規(guī)違法行為。突出對企業(yè)增收節(jié)支、產(chǎn)品銷售的效能監(jiān)察。要確保企業(yè)效益，著力增收節(jié)支。在當(dāng)前形勢下，要在千方百計增加收入的基礎(chǔ)上，不斷加強資金管理，嚴格控制成本支出，確保企業(yè)效益的最大化。要加強產(chǎn)品銷售和應(yīng)收賬款的監(jiān)察，確保貨款按時收回，切實防范資金風(fēng)險。
五是要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。各級黨委和紀委必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉的政治責(zé)任。要從思想認識上重視，要從領(lǐng)導(dǎo)力度上加強，要從監(jiān)督作用上發(fā)力。各級紀委要在全面從嚴治黨中找準職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實。各級黨組織要更加關(guān)心紀檢審計監(jiān)察干部，充實紀檢審計監(jiān)察工作力量，建強隊伍，大力支持紀檢審計監(jiān)察部門的工作，為他們履職創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，當(dāng)好執(zhí)紀監(jiān)督、反腐倡廉的堅強后盾。各級紀委要認真落實“嚴管就是厚愛、信任不能代替監(jiān)督”的要求，切實加強自身建設(shè)，加強紀檢審計監(jiān)察干部日常監(jiān)管，使他們在遵紀守規(guī)上做好表率、帶頭示范，在監(jiān)督作用上精準發(fā)力并做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
六、深化鞏固巡視成果，全面對接“回頭看”
按照“照單全收、立行立改、標本兼治、舉一反三、統(tǒng)籌推進”的原則，集團公司黨委把整改落實巡視反饋意見，作為當(dāng)前最大的政治，作為企業(yè)面對困難，解決問題、改進作風(fēng)、推動工作的重大契機，作為對每一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性覺悟的重大考驗，精心組織了齊抓共管抓整改、壓實責(zé)任抓整改、嚴督嚴查抓整改、盯住“籠頭”抓整改、問題導(dǎo)向抓整改、落實“常”“長”抓整改。對省委巡視第九組反饋意見的6個方面、40個問題，集團公司黨委逐一按照時間表、線路圖、責(zé)任人，明確目標，列出清單，認真制定了整改方案，落實整改措施。到目前為止，對巡視反饋意見中“政治意識比較淡薄、黨的領(lǐng)導(dǎo)存在缺位”方面6個問題，“從嚴治黨不力、兩個責(zé)任落實存在缺失”方面7個問題，“決策不民主、三重一大形同虛設(shè)”方面2個問題，“內(nèi)部管理不規(guī)范、涉嫌腐敗頻發(fā)多發(fā)”方面8個問題，“選人用人工作不規(guī)范、干部管理存在薄弱環(huán)節(jié)”方面12個問題，“作風(fēng)建設(shè)不夠深入、四風(fēng)問題仍然存在”方面5個問題，都進行了全面、有效的整改和落實并取得了明顯的成效和階段性成果。下一步，將迎接省委巡視組開展的巡視“回頭看”。
開展巡視“回頭看”工作，是十八大以來黨中央對巡視工作組織制度和方式方法的又一重大創(chuàng)新。各單位、各部門要嚴格按照省委巡視工作要求，扎實開展好“回頭看”自查工作，對難以發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對尚未深入了解的“再了解”，對整改不到位的推動“再整改”，深化和鞏固巡視成果，持續(xù)形成“再震懾”。要對照省委巡視組反饋意見和巡視移交的問題線索清單，對照整改情況報告和整改公開情況，認真梳理、逐項盤點、全面檢視巡視整改情況，已完成的要鞏固深化整改效果，正在進行的要加快進度、確保質(zhì)量，未完成的要采取有力措施、盡快完成整改，確保事事有回音、件件有著落。
“回頭看”就是“回馬槍”。重點檢查政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況，管黨治黨責(zé)任落實情況，“看”巡視整改是否有力，整改效果是否明顯，有無遺漏的重大問題線索，有無不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀問題。下一步，集團公司黨委將根據(jù)巡視整改落實情況和“回頭看”情況，對嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、認真履行“兩個責(zé)任”、整改成效明顯的黨組織，選樹先進，示范引領(lǐng)；對執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴肅、“兩個責(zé)任”不落實或落不實、巡視整改工作不力、整改成效不明顯的黨組織，抓住典型，嚴肅問責(zé)，體現(xiàn)巡視監(jiān)督的嚴肅性和韌性，釋放巡視監(jiān)督永遠在路上的強烈信號，在集團公司形成黨要管黨、從嚴治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。
七、切實提升共產(chǎn)黨員道德水準、品行素養(yǎng)
什么是道德?“道德”是一種社會意識形態(tài)，它是人們共同生活及其行為的準則與規(guī)范。它通過社會輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來維系，是對人們的行為進行善惡評價的心理意識、原則規(guī)范和行為活動的總和。道德是社會生活環(huán)境中的意識形態(tài)之一，它是做人做事和成人成事的底線。道德與法律不同，它是依據(jù)社會輿論、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣來判斷一個人的品質(zhì)，主要依靠人們自覺的內(nèi)心觀念來維持。
品行，是指人的行為品德。品行好，則威信高。品行折射著一個人的工作生活作風(fēng)，也反映著他們的世界觀、人生觀和價值觀。
“人無德不立、國無德不興”，中華民族自古以來就尊崇“仁、義、禮、智、信”的道德準則，也正是這些悠久的歷史文化積淀，形成了中華民族偉大復(fù)興的強大動力。德行天下則社會健康，道德不彰則社會混亂。自古以來，“官德毀，民德降”“官德不彰，民心不聚”“官風(fēng)不正，民風(fēng)難好”，官德影響民德，官風(fēng)決定民風(fēng)，官德是社會道德的重要導(dǎo)向。作為一名黨員干部，我們必須樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，注重培養(yǎng)崇高的精神境界和道德情操，保持高尚的精神追求;要時刻以黨、國家和人民的利益為重，敬業(yè)奉獻，履職盡責(zé);要講團結(jié)，顧大局，做到不利于團結(jié)的事不做，不利于團結(jié)的話不說;要講正氣，增強自覺抵制各種庸俗、低級趣味、愚昧和迷信的能力，擺脫名韁利鎖的困擾，用高尚積極的心態(tài)取代低級消極的心態(tài)，用健康文明的生活方式取代低級庸俗的生活方式，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，時刻保持共產(chǎn)黨人的本色和作風(fēng)。
習(xí)近平總書記要求，黨員干部要明大德，守公德，嚴私德。作為黨員首先要明大德。明大德對于共產(chǎn)黨員來說，是講政治品德。政治品德主要包括共產(chǎn)黨員在政治方向、政治立場、政治態(tài)度、政治紀律、黨性原則等方面的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，忠誠是共產(chǎn)黨人政治品質(zhì)的本質(zhì)和核心，入了黨，就要一輩子一心一意跟黨走，對黨要知恩感恩報恩。不忘初心，方得始終。作為一名共產(chǎn)黨員，要時常想一想，當(dāng)初為什么要向黨組織遞交申請書?時常想一想，在鮮紅的黨旗面前，自己作出了什么莊嚴宣誓?時常想一想，在日常生活中，是否還保留著那份對黨的赤誠之心?對黨忠誠、永不叛黨是寫入了入黨誓詞的。如果一個黨員，身在黨內(nèi)，卻對黨的事業(yè)漠不關(guān)心，履職不到位，干事不盡責(zé)，黨說往東，你往西，百姓對黨有誤解的時候，你也人云亦云，說三道四，那么黨要你這樣的黨員干啥？作為共產(chǎn)黨員就要在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在黨護黨。這是最基本的政治品德。
守公德即遵守社會公德和職業(yè)道德。沒有規(guī)矩不成方圓。共產(chǎn)黨員在社會交往和公共生活中應(yīng)該遵守全體公民約定俗成的最起碼的道德準則。比如要使用文明語言，遵守公共秩序，愛護公共財物，保護生態(tài)環(huán)境，遵紀守法。行有行規(guī)，從事具體職業(yè)的黨員也要模范遵守行業(yè)操守、行業(yè)紀律規(guī)定。黨章中規(guī)定，共產(chǎn)黨員永遠是普通勞動人民的一員，不得搞特權(quán)。所以共產(chǎn)黨員要模范地遵守社會公德和職業(yè)道德。
嚴私德中的私德即指個人品德和家庭美德。俗話說:正人先正己。共產(chǎn)黨員在品德修養(yǎng)上首先要管住自己，管好家人。古人講修身齊家治國平天下。其中修身、齊家是治國平天下的基礎(chǔ)的起點，如果一個黨員干部連自己和家人都管不住怎么能治理一個單位、一個大局呢?現(xiàn)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤都與自己的家人有關(guān)系。蘇榮的腐敗是典型的家族式腐敗，蘇榮在悔過書中說:我家成了“權(quán)錢交易所”我是“所長”，老婆是“收款員”。我們公司的腐敗案也有類似之處。
講道德、有品行具有非常強的時代意義。一是“講道德、有品行”體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員實現(xiàn)自我價值的精神追求。國無德不興，人無德不立。道德修養(yǎng)是做人做事最基本的修養(yǎng)。儒家傳統(tǒng)文化認為，人性本善，人生就是不斷追求向上向善的過程。于是古人修身提出了“立德、立功、立言”三不朽的人生追求，其中將立德視為三不朽之首。中國共產(chǎn)黨是中華民族優(yōu)秀文化的傳承者，更要弘揚中華傳統(tǒng)美德，崇德?lián)P善、積善成德。無論是從組織一員的角度，還是個人角度來看，“講道德、有品行”都是我們共產(chǎn)黨發(fā)自內(nèi)心的愿望，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員對一種理想人格狀態(tài)的追求。
二是強調(diào)共產(chǎn)黨員“講道德、有品行”彰顯了我們黨發(fā)揮以德治黨軟實力的重要作用。習(xí)近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。制度的重要性不言而喻，但制度建設(shè)不是萬能的。事實證明，黨規(guī)黨紀再健全、體系再完備，最終還要落在人身上，靠人來執(zhí)行。面對利益誘惑，道德修養(yǎng)高的人能夠心無旁騖不為所動，而道德低下的人則極容易被捕獲。也就是說，在同樣的制度漏洞下，有的人犯了錯誤，而大多數(shù)人卻沒犯錯誤，這是因為什么?就是因為大多數(shù)沒犯錯誤的人對制度心有敬畏，雖然沒人監(jiān)督，但自己知道有的事不能做，這就是個人道德修養(yǎng)的作用。2015年10月中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》明確要求，“必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性”。展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，體現(xiàn)古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求。
三是講道德、有品行是發(fā)揮共產(chǎn)黨員引領(lǐng)社會風(fēng)向標作用的具體要求。王岐山指出，黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連、相互影響、相互作用。黨風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)。人們常說的上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來就是這個意思。如果黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自身道德水平不高，還會使一些群眾產(chǎn)生失望情緒，從而降低對自身的道德要求，導(dǎo)致“官德毀而民德降”的不良后果，給國家、社會和人民帶來災(zāi)難?？鬃诱f過一句話:“君子之德風(fēng)。小人之德草。草，上之風(fēng)，必偃。”意思是說:上層的道德好比風(fēng)，平民百姓的道德像草，風(fēng)吹在草上，草一定順著風(fēng)的方向倒?，F(xiàn)在我們黨有8700多萬名黨員，如果每一名共產(chǎn)黨員都能加強自身道德修養(yǎng)，在社會生活中踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮中流砥柱的作用，一定能夠引領(lǐng)社會風(fēng)氣，成為引領(lǐng)民風(fēng)的風(fēng)向標。
四是講道德、有品行是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)從根源上預(yù)防和治理腐敗的重要手段。當(dāng)前，我國的反腐敗形勢依然非常嚴峻，作風(fēng)問題也十分突出。十八大以來全國已有 100多名副部級以上干部因為涉嫌違法違紀被立案調(diào)查。就我們集團來說，近年來，先后發(fā)生了多起嚴重違紀違法案件。這些人的的蛻化變質(zhì)，都是從生活作風(fēng)不檢點、生活情趣不健康開始的，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。他們在道德修養(yǎng)上還存在著嚴重的人格分裂。人前一套、背后一套，陽奉陰違。有的問題，駭人聽聞，令人發(fā)指。
無德不立、無品不高，既是做人修為的準則，也是黨性修煉的題義。習(xí)近平總書記講：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量”。“講道德，有品行”作為“四講四有”的核心要素之一，為我們注重人格提升、做好合格黨員給出了能動的力量和本質(zhì)的保證。